中宏網北京4月2日電（記者王鏡榕 視頻報道 姚晨龍 蘇樂）3月31日下午，以“解碼中國疫情防治與經濟振興之道”為主題的中宏論壇在線研討活動成功舉行。

　　研討會上，中宏觀察家、中國政策科學研究會常務理事、歐美同學會留美分會副會長徐洪才，就疫情下穩定價格、用好財政和貨幣政策，處理好新基建與老基建的關系，保護民間投資積極性等國內經濟治理熱點問題，以及擴大國際經貿合作，化疫為機處理好中美關系等提出了六條建議。

　　以下是徐洪才先生發言實錄：

　　應對全球疫情復雜局面的六點建議

　　徐洪才

　　非常感謝中宏網創造了一個很好的平臺，今天和各位分享觀點。借此機會我講兩句話，一句話就是對當前抗疫形勢的判斷；第二句話是針對下一步工作重點提出六點建議。總體而言，當前抗疫形勢十分嚴峻，未來充滿不確定性，不容樂觀。

　　一、對當前全球抗疫形勢的基本判斷

　　首先和大家分享兩個消息，一個是好消息，一個是壞消息。先講好消息。今天剛剛公布的3月份中國制造業經理人指數PMI為52.0%，比2月份上升了16.3個百分點；非制造業商務活動指數為52.3%，上升了22.7個百分點；綜合PMI產出指數為53%，回升了24個百分點；說明復工復產取得了很大成果。但也有一個壞消息，就是有人做了研究，新冠肺炎無癥狀感染者將近17%；還有就是境外疫情多點爆發，呈現全球蔓延之勢，涉及200多個國家。現在美國第一，美國最新感染人數突破了13萬，全球累計死亡人數達到3.4萬。現在意大利逐漸接近高值，拐點很快就會到來，但美國還在加速上升。

　　3月27號，中央政治局召開會議，對當前疫情做出了三點判斷，非常準確到位。第一，就是疫情防控取得了階段性重要成效，經濟社會秩序加快恢復。第二，境外疫情呈加速擴散蔓延態勢，世界經濟貿易增長受到嚴重沖擊。我國疫情外部輸入壓力加大，今天新增48例都是外部輸入的，經濟發展、特別是產業鏈恢復面臨新的挑戰。第三，要把工作重點放到外防輸入、內防反彈上來。這是由于病毒很狡猾所決定的。無癥狀感染，而且前期已經治好的，現在死灰復燃，又由陰轉陽了。這對全球產業鏈、供應鏈的破壞難以估計。前一陣子，主要在金融市場上已經體現出來，又疊加石油價格劇烈波動。因此，全球股市市值蒸發了十幾萬億美元。各國采取一系列應對措施。總體來看，國內戰疫行之有效，取得階段性成果，但美國等西方國家反應遲緩，耽誤了時機。

　　根據1918年到1919年西班牙大流感的歷史表現，當時產生三波沖擊。第一波沖擊從1918年4月份，即第一次世界大戰結束接近尾聲開始，6月底結束。第一波沖擊，高傳染性是主要特點。第二波沖擊從1918年9月份開始，10月底結束。這一次病毒變本加厲，導致非常高的死亡率，通過變異，毒性更大。第三波是從1918年年底開始，到1919年春天結束。概括起來，每一波沖擊大約持續三個月，中間休整近三個月，即先沖擊三個月，后休整三個月，再沖擊三個月，再休整三個月，再沖擊三個月，共計15個月。

　　這次疫情是否重復這種三波沖擊？我覺得可能性不大。但是，這次中國疫情與境外疫情周期錯位。現在大家擔心第二波沖擊，已是迫在眉睫，這是鐘南山院士講的。本來我還比較樂觀，覺得從3月中旬開始好轉，逐漸復工復產以后，到4月份就差不多了。最新消息，鐘南山院士講“五一節”之前大家都不能掉以輕心。針對這種情況，各種觀點都有，有人說這次疫情相當于“1918年疫情+1929年經濟危機+2008年金融危機”。我覺得，現在情況已有很大區別。近年來全球化發展，世界經濟相互聯系，特別是產業鏈、供應鏈相互滲透、依賴，都是前所未有的。特別是各國實施財政政策、貨幣政策，包括科學技術和公共衛生治理水平，都已是今非昔比，不可同日而語。

　　美聯儲前主席伯南克講，這次金融市場震蕩，更像是經受了一場暴風雪自然災害。大家最擔心是對實體經濟沖擊。現在在廣州廣交會，外貿訂單懸崖式下跌。這對中國這樣一個出口大國，外貿依存度30%以上，外貿全球占有率為12%，疫情顯然要對就業乃至整個經濟都產生影響，更重要的是現在各國人心不齊，國情差異很大，抗疫方法不一。現在各國被迫采取嚴厲的隔離手段。短期內，疫苗可能還搞不出來，特效藥何時誕生也沒有明確預期，未來世界經濟充滿著不確定性。

　　二、關于做好下一步工作的六點建議

　　做好下一步工作的總體思路或總的指導原則，就是疫情防控和經濟恢復“兩手抓、兩手都要硬”，特別要把防范疫情的第二波沖擊放在更加突出的位置。在這一個原則之下，我有六個方面建議。

　　第一，高度重視春耕大生產。我國南北溫差很大，現在春耕大生產一刻也不能耽誤。特別是加強生豬養殖、畜牧業、水產養殖和菜籃子工程，保障重要副食品價格穩定。前不久，曾經爆發非洲蝗蟲災害、澳州森林大火。近日，聯合國糧農組織發出警告，糧食問題馬虎不得。好在我國糧食儲備充足，不用擔心。

　　第二，采取更加積極的財政政策。現在各地財政狀況差異很大，總體上日子都不好過。少數發達地區，給大家發放消費券，但是難以持續，也不能推廣。這種撒胡椒面式的做法，像美國、加拿大那樣撒錢，不僅不可取，實際效果也有限。從我國過去三個月的抗疫經驗來看，始終面臨防控疫情與復工復產的矛盾。如果疫情防控不住，積極財政政策和寬松貨幣政策將不會起作用。近日中央政治局明確，要擴大發行特別國債和地方政府專項債券。去年財政赤字是2.9%，今年可能到3.5%。另外，就是擴大新基建投資。新基建是重要抓手，但老基建也不能丟，僅靠新基建將難以遏制經濟下行勢頭。因此，要重視農村城鎮化、都市圈建設等傳統經濟引擎，加強補短板，特別是補齊公共服務、醫療衛生等民生領域短板。要優化營商環境，調動民間投資、外商投資積極性，同時做好投資項目的可行性研究。積極的財政政策還應體現在減稅上，去年減了2萬億元，建議今年再減1萬億元。前期已經出臺免交部分社保等應急性政策，但力度還不夠，要加大對小微企業支持，適當減少個人所得稅。

　　第三，采取適度寬松的貨幣政策。去年底的中央經濟工作會議講貨幣政策要靈活適度，現在情況變了，應該講適度寬松，因為全球都在開啟“直升飛機撒錢”模式。中國央行已開始引導貸款利率下行，包括下調回購利率、再貼現利率。但是，存款利率應保持不變，近期CPI和PPI剪刀差擴大，短期內CPI仍將保持5%以上。下一步，在寬松貨幣政策推動下，要謹防通脹。實際上，現在老百姓存款已經是負利率了，全球都在搞負利率。存款名義利率為2%，但是通脹在5%以上，實際利率是-3%，這不利于老百姓財產保值。近日，境內金融市場趨于穩定，但全球金融市場仍在動蕩，中國不可能獨善其身，因此，要自覺呵護資本市場，盡量減少外部因素影響。還有外匯市場，近期有一個奇特現象，美聯儲發了很多錢，利率水平下降，但是全球資金仍然流向美國。春節以前，中國A股市場曾經是“南水北上”，現在是“北水南流”。在這種情況下，美國國債成了避風港，仍是全球金融市場穩定之錨，大量外部資金涌入，實際支持了美國財政平衡，也引起了跨境資本流動和美元匯率劇烈波動。總體來看，人民幣會有貶值壓力。還要關注房地產。前一陣子房地產基本熄火，1至2月份積累了一些延后性需求，一旦爆發，加上疫情期間建筑業呈休眠狀態，供給是不足的，未來受寬松貨幣推動，如果不能有效引導資金流到實體經濟，則可能引發新一輪房地產泡沫，這很危險。總之，采取適度寬松、靈活的貨幣政策，保證流動性合理充裕，同時防范金融風險，維護金融穩定。

　　第四，解決復工復產中的難點和堵點問題，修復產業鏈、供應鏈是重中之重。現在疫情防控和經濟恢復都已取得決定性成果，企業主動補庫存，開足馬力，但新訂單大幅度減少，尤其出口訂單懸崖式下降，將影響未來持續發展。要妥善處理生產環節的復產和流通環節的物流配送，以及生產環節的供給恢復和消費環節的需求提振，形成相互銜接和配套。各級政府要主動作為。

　　第五，擴大國際合作。G20已經行動起來，共同維護全球供應鏈的正常運轉。疫情是全人類公敵，大家要擱置爭議，拋棄偏見，加強抗疫合作。目前，加強“一帶一路”合作也是契機，應該擴大戰疫物資出口。我們復工復產快一點，供給能力修復較快，應該發揮更大作用。要彰顯人道主義關懷，作為負責任大國，現在正是展示國際形象的時候。要處理好中美關系。大難當頭，民粹主義甚囂塵上，決策者不能被民粹主義綁架。可借此機會，推動中美第二階段經貿磋商，主動提出降低關稅，首先是對抗疫物資出口實行零關稅。同時，堅定不移地擴大以服務業對外開放為重點的新一輪開放，擴大吸引外資，參與全球供應鏈重構，擴大企業走出去。總之，以共同戰疫和經貿合作為抓手，推動新一輪國際合作。

　　第六，擴大智庫國際合作。現在人員交往受到影響，但開視頻會議等網上交流還是很方便的，正確引導國際輿論，擴大對外援助，宣傳中國負責任大國形象，分享前期抗疫經驗，加強技術合作，中西醫結合的經驗也可以帶到國際上去，提升中國軟實力。

　　疫情全球大蔓延，我們要保持戰略定力，搶占道德制高點，推動合作，轉危為機。沒有過不去的冬天，春天會遲到，但不會缺席。謝謝大家。

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