上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系的精髓所在，并被中國經(jīng)濟(jì)的改革發(fā)展實(shí)踐所驗(yàn)證。筆者以為，其發(fā)展范式大致可概括為：以優(yōu)化“政府-市場”關(guān)系為邏輯主線，持續(xù)深化中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革，提升政府效能，增強(qiáng)市場活力。進(jìn)入新時(shí)代尤其是面對(duì)百年未有之大變局和世紀(jì)新冠疫情沖擊下的復(fù)雜形勢，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須繼續(xù)堅(jiān)守優(yōu)化“政府-市場”關(guān)系這一邏輯主線，以行政管理體制改革為抓手激發(fā)市場潛能與活力。政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”作為推動(dòng)和深化行政管理體制改革的重要舉措，各地區(qū)各部門必須與時(shí)俱進(jìn)把握其市場化改革發(fā)展的邏輯要義。

　　政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”要服務(wù)于建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。超大規(guī)模市場是黨領(lǐng)導(dǎo)新中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)，特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來市場取向經(jīng)濟(jì)體制改革取得的偉大成就，是推動(dòng)新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也是復(fù)雜形勢下中國參與全球經(jīng)濟(jì)競爭合作的主要優(yōu)勢。同時(shí)也應(yīng)該看到，地方、部門長期以來形成的本位利益觀，人為地造成了市場分割。為此，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》明確指出，要“加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，打破地方保護(hù)和市場分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)”。政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項(xiàng)清單，一定程度上也可以理解為統(tǒng)一大市場的制度建設(shè)清單。要通過持續(xù)推動(dòng)“跨省通辦”，真正實(shí)現(xiàn)市場制度規(guī)則統(tǒng)一，從根本上破除囿于本位利益的地方和部門權(quán)力觀。

　　政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”要聚焦于激發(fā)市場主體活力。新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)市場化改革，不僅要致力于破除市場分割和統(tǒng)一市場制度規(guī)則，促進(jìn)商品要素資源自由流動(dòng)，更取決于微觀主體的市場參與性。民眾、企業(yè)等微觀主體的市場參與性越強(qiáng)，市場就越富活力，這樣的市場顯然更具有吸引力、創(chuàng)造力和競爭力。這就要求“跨省通辦”必須聚焦于市場微觀主體訴求，致力于提升政務(wù)服務(wù)行政效能，系統(tǒng)性地降低面向民眾和企業(yè)的政務(wù)服務(wù)成本，提升社會(huì)及市場運(yùn)行效率。后疫情時(shí)代，這一點(diǎn)尤顯重要。

　　政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”要致力于健全政府和部門協(xié)作體制機(jī)制。說到底，“跨省通辦”的政策和制度效應(yīng)，最終還是取決于政府和部門間的協(xié)作。這就涉及到政府之間、部門之間行政權(quán)力以及行政職責(zé)的系統(tǒng)優(yōu)化。政府和職能部門要跳出固有的本位利益思想，要立足新時(shí)代改革發(fā)展大局，以政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”倒逼行政管理體制改革，健全政府和部門協(xié)作體制機(jī)制。努力讓“有效的市場”和“有為的政府”統(tǒng)籌發(fā)力，持續(xù)激發(fā)市場活力、制度活力和社會(huì)創(chuàng)造力，為新時(shí)代中華民族偉大復(fù)興事業(yè)注入源源不斷的制度紅利。（作者：王修志，中宏觀察員、廣西師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授）

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